根據(jù)全國、全省依法行政工作會議和《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》精神，按照省人民政府的要求，近日，省教育廳常務會議研究通過了《關(guān)于加強機關(guān)法治建設(shè)的實施意見》。

    《實施意見》指出，堅持依法行政是加強廳機關(guān)自身建設(shè)、促進職能轉(zhuǎn)變、提高管理水平的重要途徑。當前，我省教育事業(yè)已經(jīng)進入由教育大省向教育強省跨越、由人力資源大省向人力資源強省跨越的新階段。面對新機遇新挑戰(zhàn)，必須全面推進機關(guān)法治建設(shè)，為保障教育事業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

    《實施意見》強調(diào)，加強機關(guān)法治建設(shè)要認真落實依法治國基本方略，堅持合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強全體干部職工依法行政的意識和能力、提高立法和制度建設(shè)質(zhì)量、堅持依法科學民主決策、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高公信力和執(zhí)行力，辦好人民滿意的教育。

    《實施意見》結(jié)合《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以及《安徽省人民政府依法行政考核辦法》、省依法治省辦《省直機關(guān)2006—2010年依法治理和法制宣傳教育工作檢查考核標準》等有關(guān)內(nèi)容，明確了加強機關(guān)法治建設(shè)的7項具體措施。

    一是提高干部職工依法行政的意識和能力。完善委廳理論學習中心組集中學法、領(lǐng)導干部帶頭上法制課、處級干部任前法律知識測試等制度。

    二是加強地方立法工作。貫徹省政府《關(guān)于加強政府立法工作的若干意見》精神，加強立法項目規(guī)劃，及早謀劃社會高度關(guān)注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目。強化立項初審工作，按照“條件成熟、突出重點、修立并重、急需為先”的立法思路，結(jié)合國家教育立法趨勢，審慎篩選立法規(guī)劃。健全立法工作責任制。按照“相對統(tǒng)一、適度分工”的原則，廳主要負責同志參加重大問題的協(xié)調(diào)，分管負責同志參加立法中的重要程序。確保草案起草工作機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、時間落實。明確廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)立法工作職責分工。

    三是加強對規(guī)范性文件的管理。嚴格規(guī)范規(guī)范性文件的簽發(fā)和備案程序，強調(diào)必須經(jīng)過廳內(nèi)政策法規(guī)性審核和省法制辦的前置性審查，并提交廳常務會議集體討論決定，由廳主要負責同志簽發(fā)。規(guī)范性文件有效期設(shè)定一般不超過5年。凡是標注“試行”、“暫行”的，有效期一般為2年。關(guān)于臨時性或階段性工作的，自規(guī)定的目標任務完成時失效。堅持“誰制定、誰清理”的原則，起草機構(gòu)日常清理機制，廳法制機構(gòu)每2年牽頭進行一次集中清理。

    四是堅持依法科學民主決策。完善專家咨詢論證制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度。重大決策事項在會前交廳法制機構(gòu)進行合法性審查。完善行政決策風險評估機制。加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。

    五是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。不斷改進執(zhí)法檢查和教育督導考核方式，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法和公共服務信息化建設(shè)。積極開展執(zhí)法案卷評查。加強行政復議工作，做好行政應訴工作。

    六是全面推進政務公開。認真貫徹實施政府信息公開條例。編制并發(fā)布規(guī)范化的政府信息公開工作年度報告。不斷完善安徽教育網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”專欄，加強廳長熱線、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、規(guī)范辦學行為、網(wǎng)上辦事咨詢平臺、投訴受理平臺等建設(shè)。不斷提升辦事公開示范點服務水平。創(chuàng)新政務公開方式。建設(shè)好安徽教育網(wǎng)信息服務平臺和便民服務網(wǎng)絡(luò)平臺，加強政務中心服務窗口建設(shè)。

    七是加強組織領(lǐng)導和法制宣傳。廳主要負責同志是推進依法行政第一責任人，統(tǒng)一領(lǐng)導推進依法行政工作。廳常務會議每年至少聽取1次依法行政工作匯報，及時解決存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政的具體任務和措施。省教育廳每年向省人民政府報告推進依法行政情況。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責同志要將推進依法行政情況納入年度述職報告中。