根據(jù)全國(guó)、全省依法行政工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》精神，按照省人民政府的要求，近日，省教育廳常務(wù)會(huì)議研究通過了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的實(shí)施意見》。

    《實(shí)施意見》指出，堅(jiān)持依法行政是加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高管理水平的重要途徑。當(dāng)前，我省教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由教育大省向教育強(qiáng)省跨越、由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越的新階段。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

    《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)全體干部職工依法行政的意識(shí)和能力、提高立法和制度建設(shè)質(zhì)量、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高公信力和執(zhí)行力，辦好人民滿意的教育。

    《實(shí)施意見》結(jié)合《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以及《安徽省人民政府依法行政考核辦法》、省依法治省辦《省直機(jī)關(guān)2006—2010年依法治理和法制宣傳教育工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)內(nèi)容，明確了加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的7項(xiàng)具體措施。

    一是提高干部職工依法行政的意識(shí)和能力。完善委廳理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上法制課、處級(jí)干部任前法律知識(shí)測(cè)試等制度。

    二是加強(qiáng)地方立法工作。貫徹省政府《關(guān)于加強(qiáng)政府立法工作的若干意見》精神，加強(qiáng)立法項(xiàng)目規(guī)劃，及早謀劃社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目。強(qiáng)化立項(xiàng)初審工作，按照“條件成熟、突出重點(diǎn)、修立并重、急需為先”的立法思路，結(jié)合國(guó)家教育立法趨勢(shì)，審慎篩選立法規(guī)劃。健全立法工作責(zé)任制。按照“相對(duì)統(tǒng)一、適度分工”的原則，廳主要負(fù)責(zé)同志參加重大問題的協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志參加立法中的重要程序。確保草案起草工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、時(shí)間落實(shí)。明確廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)立法工作職責(zé)分工。

    三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件的簽發(fā)和備案程序，強(qiáng)調(diào)必須經(jīng)過廳內(nèi)政策法規(guī)性審核和省法制辦的前置性審查，并提交廳常務(wù)會(huì)議集體討論決定，由廳主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。規(guī)范性文件有效期設(shè)定一般不超過5年。凡是標(biāo)注“試行”、“暫行”的，有效期一般為2年。關(guān)于臨時(shí)性或階段性工作的，自規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)失效。堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，起草機(jī)構(gòu)日常清理機(jī)制，廳法制機(jī)構(gòu)每2年?duì)款^進(jìn)行一次集中清理。

    四是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。完善專家咨詢論證制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度。重大決策事項(xiàng)在會(huì)前交廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。

    五是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查和教育督導(dǎo)考核方式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和公共服務(wù)信息化建設(shè)。積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作。

    六是全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例。編制并發(fā)布規(guī)范化的政府信息公開工作年度報(bào)告。不斷完善安徽教育網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”專欄，加強(qiáng)廳長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、規(guī)范辦學(xué)行為、網(wǎng)上辦事咨詢平臺(tái)、投訴受理平臺(tái)等建設(shè)。不斷提升辦事公開示范點(diǎn)服務(wù)水平。創(chuàng)新政務(wù)公開方式。建設(shè)好安徽教育網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)窗口建設(shè)。

    七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和法制宣傳。廳主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作。廳常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。省教育廳每年向省人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要將推進(jìn)依法行政情況納入年度述職報(bào)告中。